本报记者 郭冀川

11月21日，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委联合印发《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》（以下简称《通知》），从多措并举夯实工业经济回稳基础、分业施策强化重点产业稳定发展、分区施策促进各地区工业经济协同发展、分企施策持续提升企业活力等方面提出了17项具体举措。

《通知》的总体目标是，确保2022年四季度工业经济运行在合理区间，保持制造业比重基本稳定，为2023年实现“开门稳”、加快推进新型工业化打下坚实基础。

工业和信息化部有关负责人表示，《通知》更加注重挖掘增量政策空间，更加注重聚焦薄弱环节精准加力，更加注重动员地方、行业、企业等各方面力量，为工业经济稳定恢复“添薪蓄力”、增强动能。

对于加快推动重大项目建设形成实物工作量，《通知》提出，用好政策性开发性金融工具、设备更新改造再贷款和贴息、制造业中长期贷款等政策工具，加快“十四五”相关规划重大工程项目和各地区重大项目建设，协同做好用地、用能等要素保障，力争早开工、早见效。

北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏在接受《证券日报》记者采访时表示，“用好政策性开发性金融工具”体现了政策坚持高质量发展的目标。

在扩消费方面，《通知》提出，深挖市场潜能扩大消费需求，进一步扩大汽车消费，落实好2.0升及以下排量乘用车阶段性减半征收购置税、新能源汽车免征购置税延续等优惠政策，启动公共领域车辆全面电动化城市试点。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦告诉记者，在新能源汽车免征购置税、新能源汽车下乡等政策推动下，汽车市场今年快速恢复，成为工业企稳向好的重要助力，挖掘绿色消费、信息消费潜力成为释放消费潜能的主要方向。加强对新能源汽车基础设施建设的扶持力度，将成为下一阶段政策的发力点。

促进工业稳增长离不开各方面共同努力，需要良好的工作机制和政策环境。《通知》提出三方面保障措施：一是强化责任形成合力；二是加大政策扶持力度优化发展环境；三是完善监测调度和督导激励机制。

在加大政策扶持力度优化发展环境方面，《通知》提出，落实落细国务院稳住经济一揽子政策和接续政策，用足用好制造业留抵退税、研发费用加计扣除、制造业专项贷款等财税金融政策。加强产业政策与金融政策协同，发挥产融合作平台作用，综合运用信贷、债券、基金、保险、专项再贷款等各类金融工具，促进集成电路、新能源汽车、生物技术、高端装备、绿色环保等重点产业创新发展。用好小微企业融资担保降费奖补资金，扩大政府性融资担保业务规模。

王鹏表示，这将推动金融更好地服务实体经济。一方面鼓励金融工具创新，有针对性地支持重点产业发展，如REITs试点规模扩大；另一方面支持小微企业发展，如交易所发行知识产权证券化产品，有助于企业实现知识成果的转化，为企业创新研发提供更多保障。